Λευκωσία: Γενικοί διευθυντές του Δημοσίου αλλά και προϊστάμενοι ανεξάρτητων υπηρεσιών, προειδοποιούνται ότι θα βρεθούν αντιμέτωποι με ποινικά αδικήματα, σε περίπτωση κατά την οποίαν προσλαμβάνουν συγκαλυμμένα υπαλλήλους με το πρόσχημα της σύναψης συμβάσεων για αγορά ή και μίσθωση υπηρεσιών.
Η προειδοποίηση απευθύνεται από τον γεν. διευθυντή του υπ. Οικονομικών, με επιστολή του ημερομηνίας 14 Μαΐου 2015.
Σύμφωνα με πληροφορίες, η προειδοποίηση εκρίθη απαραίτητη μετά τη διαπίστωση ότι γίνονταν συγκαλυμμένα μαζικές προσλήψεις στο Δημόσιο με τη μέθοδο της μίσθωσης υπηρεσιών. Οι προσληφθέντες μετατρέπονταν σε υπαλλήλους αορίστου χρόνου και ουσιαστικά θεωρούνταν δημόσιοι υπάλληλοι. Η διαδικασία ουσιαστικά παραβίαζε την απόφαση της Βουλής γα πάγωμα των προσλήψεων, ενώ παραβίαζε και μνημονική υποχρέωση της Κύπρου.
Στην επιστολή του γεν. διευθυντή του υπ. Οικονομικών, υπογραμμίζονται και τα εξής:«Με την παρούσα Εγκύκλιο, απευθύνονται αυστηρές συστάσεις για απαρέγκλιτη τήρηση των διαδικασιών κατά τη σύναψη και εκτέλεση των συμβάσεων για αγορά/μίσθωση υπηρεσιών. Εφεξής, για όλες τις περιπτώσεις που ο διευθυντής των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων θα καταλήγει στο πόρισμα ότι το καθεστώς του αναδόχου τέτοιας σύμβασης παραπέμπει σε καθεστώς μισθωτού προσώπου, τότε θα εξετάζεται θέμα αστικής ή ποινικής ευθύνης και επιπρόσθετα πειθαρχικής, ευθύνης των ελεγχόντων λειτουργών ή και άλλων εμπλεκομένων, λειτουργών που δεν τηρούν τις οδηγίες που αφορούν στη σύναψη και παρακολούθηση των συμβάσεων για αγορά/μίσθωση υπηρεσιών, ευθύνες οι οποίες ενδεχομένως απορρέουν από το άρθρο 7(1) του περί της Λογιστικής και Δημοσιονομικής Διαχείρισης και περί του Χρηματοοικονομικού Ελέγχου της Δημοκρατίας Νόμου (Ν.38(Ι)/2014), το άρθρο 70 και τον Πειθαρχικό Κώδικα του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου, ή και άλλης νομοθεσίας».
«Τονίζεται, ιδιαίτερα», προστίθεται στην επιστολή, «ότι σύμφωνα με το άρθρο 7(2) του Ν.38(Ι)/2014, η διενέργεια δαπάνης κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 7(1) του ιδίου Νόμου συνεπάγεται διάπραξη ποινικού αδικήματος». «Γι’ αυτό και με την παρούσα Εγκύκλιο καλούνται οι οικείοι γενικοί διευθυντές και οι προϊστάμενοι των Ανεξάρτητων Υπηρεσιών όπως φροντίσουν για την τήρηση των οδηγιών που περιλαμβάνονται σε αυτή, στα Τμήματα/Υπηρεσίες που υπάγονται σε αυτούς», σημειώνει ο κ. Πατσαλίδης.
Παράλληλα, υπενθυμίζει στους παραλήπτες της επιστολής ότι το υπουργείο Οικονομικών, με την Εγκύκλιο με αρ. 1372 και ημερ. 17 Σεπτεμβρίου 2008, έδωσε σαφείς και πλήρεις οδηγίες αναφορικά με τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται κατά τη σύναψη συμβάσεων για αγορά/ μίσθωση υπηρεσιών. Επισημαίνει επίσης πως οι σχετικές οδηγίες βασίστηκαν σε γνωματεύσεις του Γεν. Εισαγγελέα.
Κατάχρηση της διαδικασίας βλέπει ο γ.δ. του ΥΠΟΙΚ
Ο κ. Πατσαλίδης προσθέτει πως η σύνταξη της Εγκυκλίου ήταν απόρροια του φαινομένου που είχε παρατηρηθεί και αφορούσε στην κατάχρηση της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων για αγορά/μίσθωση υπηρεσιών για την κάλυψη κενών που δημιουργούνται λόγω του παγώματος των προσλήψεων μόνιμου και έκτακτου προσωπικού, κατά παράβαση του σκοπού και του πνεύματος του περί του Συντονισμού των Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων Προμηθειών, Έργων και Υπηρεσιών και για Συναφή Θέματα Νόμου (Ν.12(1)/2006).
Συναφώς, προστίθεται στην επιστολή Πατσαλίδη, σκοπός του συγκεκριμένου Νόμου δεν είναι, σε καμία περίπτωση, η έμμεση απασχόληση προσωπικού, δηλαδή οι παρεχόμενες από τον ανάδοχο υπηρεσίες δεν πρέπει να εμπίπτουν στις συνήθεις δραστηριότητες της αναθέτουσας Αρχής, οι οποίες μπορούν να διεκπεραιωθούν από προσωπικό της δημόσιας υπηρεσίας. Εκ τούτου, η σύναψη δημόσιων συμβάσεων για παροχή υπηρεσιών δεν πρέπει, όπως ρητά αναφέρεται και στην οικεία νομοθεσία, να αφορά σε συμβάσεις εργασίας, οι οποίες ενισχύουν με οποιονδήποτε τρόπο τη στελέχωση των Υπουργείων/ Τμημάτων/ Υπηρεσιών.
Γράφει: Βάσος Βασιλείου
Δημοσίευση σχολίου
Πληκτρολογήστε εδώ τα σχόλια σας..